电子烟可以代理 但政府部门管控吗,人民大学马亮:旧监管不能装新业态电子烟因为香烟监管是剪脚、合脚

文丨马亮(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,公共管理学院教授)

近日,工业和信息化部、国家烟草专卖局发布《修改决定(征求意见稿)》,提出“电子烟等新型烟草产品按照本条例对卷烟的相关规定“消息一出,电子烟相关公司股价纷纷下跌电子烟可以代理 但政府部门管控吗,消费者也密切关注电子烟的走势。

这不是电子烟第一次被监管部门监管,但电子烟被明确规定为卷烟还是第一次。此前,相关部门已经明确电子烟不能通过网络销售,不能销售给青少年。但是,由于电子烟既不是香烟也不是保健品,所以更难将其归类为纯电子产品,所以在它刚出现的时候,就面临着“三不管”的模糊地带。

监管缺失导致电子烟行业混乱,资本无序扩张带来野蛮生长。为了迎合消费者的好奇心理,电子烟的添加剂五花八门,相关产品的安全隐患也越来越严重。同时,电子烟无法进入正规销售渠道,不得不徘徊在灰色地带,甚至沦为“地下经济”,让消费者面临维权困难。

电子烟产品质量堪忧,消费者合法权益得不到有效保障。因此,我们很高兴看到两个部门对电子烟进行监督和规范,因为这确实势在必行。政府部门对新兴业态的发展要坚持包容审慎监管的原则,但这并不是放任不管,而是发现问题就采取行动。

电子烟是一种类似于香烟的新型烟草产品,但电子烟是否是香烟的问题一直存在争议。工信部、烟草局认为,电子烟等新型烟草产品在核心成分、产品功能、消费方式等方面均与传统卷烟同质化。因此,电子烟被视为监管香烟。不过,这一结论能否达成共识还有待观察。

电子烟是一种类似卷烟的产品,在功能上与卷烟具有相同的效果,但在成分、制备和使用方法上不一定与烟草相同。与香烟不同的是,电子烟还有一定的戒烟功能电子烟可以代理 但政府部门管控吗,相对来说危害更健康,所以电子烟本质上是一个戒烟的产品,而不是辅助香烟的产品。香烟的毒素和致癌物会危害身体健康,而电子烟主要是在烟草中使用尼古丁来创造类似香烟的体验。更重要的是,电子烟的产品种类多样,不排除进一步技术创新和产品迭代的可能。

中国是烟草消费大国。将近一半的男性吸烟,而女性吸烟者的数量也在增加。 吸烟危害健康,这是不争的事实。控烟禁烟已在世界范围内达成共识。中国政府已经规定在公共场所禁止吸吸烟,深圳、北京等多个城市也出台了当地禁烟令。

然而,烟草税率极高,在某些地区,烟草税是主要的税收来源。为确保税收,中国对烟草行业采用了专卖系统。这让烟草成为人们“又爱又恨”的行业,政府部门在禁烟问题上也面临着“手心都是肉”的尴尬。

电子烟因为涉及价值纠纷和利益纠纷而备受争议。 David Halpern 在《探索促进群体​​:小变化如何产生大不同》一书中描述了英国政府如何根据行为科学和循证决策来促进 电子烟safe 和可访问性。

吸烟上茵,往往很难一下子抽到一支烟戒烟,因为改变习惯比养成习惯更难。但是,使用电子烟作为过渡或替代产品,让人们可以或帮助戒烟。 Halpen 引用的大量科学研究证据表明电子烟加盟,电子烟 可以使吸烟者戒烟 和戒烟 比说教和药物治疗等其他疗法更有效,并对所有社会产生更持久的影响。所有类别的吸烟者都有显着的影响。

如果电子烟行业能够规范化管理,使其成为卷烟的替代品,推动吸烟者逐步向戒烟,将显着改善中国的烟草消费格局。当然电子烟也会诱导一些不吸烟的人尝试使用,导致吸烟人数增加。同时,吸烟者可以同时使用抽烟和电子烟。但总体而言,电子烟在戒烟中的作用更为明显。

烟草制品不是烟草。它们可能具有相似的功能,但本质上是不同的产品。这就像网约车不是游轮出租车,民宿不是酒店,共享单车不是公共自行车。新兴业务与传统业务存在显着差异,监管主体和方式不同。

监管电子烟是必要的,但谁监管、如何监管的问题,不应该落入惯性思维。我们要对新兴业态进行监管,而不是简单地将其归于同类产品和服务电子烟加盟,由其原主管部门进行监管。因此,谁来监督、如何监督是一个值得探讨的问题,而不是定论。

新兴业态的发展将有助于扭转和加速传统业态的改革,进一步融合新旧业态。但是,在新兴业态发展的初期,难免会出现“成长烦恼”。如果电子烟被纳入烟草专卖系统,那么电子烟的“干儿子”可能不会像香烟的“亲儿子”那样受到青睐。杀”。这样就无异于“羊入虎口”,不利于新业态的规范发展,也可能使传统业态难以有效转型。

新兴业态的出现,正是因为现有的产品和服务存在缺陷或者不能满足市场的需求,或者相应的监管部门存在一定的监管失误。最重要的是,不要让新业态适应旧的监管框架,让落后的业态取代先进的业态。相反,我们应该提倡先进业态取代落后业态,或者至少给他们公平竞争和优胜劣汰的机会。

对于电子烟等新型烟草产品,我们应该多从这些方面考虑,以包容审慎的方式推动监管创新。尤其考虑到电子烟是一个复杂的新兴产品,涉及行业、税收、健康、文化等多个方面,如何监管仍需谨慎。政府部门可考虑在选定区域开展政策试点,评估不同监管框架可能带来的不同影响,及时总结经验,制定更加科学合理的国家政策。

对于电子烟,不要一刀切地实施专卖卷烟管控,否则可能不利于新兴业态的健康规范发展。笔者建议大家可以效仿英国等国家的做法,让电子烟成为一种安全易得的产品,而不是将其禁止或归类为香烟以供专卖控制。 电子烟可以作为戒烟的药品使用,但不应仅限于药店,也不应列为处方药。

政府部门要及时制定电子烟的市场准入规则,明确电子烟必须达到的产品质量、食品药品安全标准。考虑允许企业在符合产品质量、食品药品安全标准的前提下生产和销售电子烟,并允许在超市零售。当然电子烟代理,考虑到电子烟还有烟草的功能,未成年人应该禁止使用。

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作者: 电子烟代理

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